冶金标准院院长张龙强：当前粗钢产量压减工作已经进入实质性推进阶段，下半年国内用钢需求可能负增长
原标题：冶金标准院院长张龙强：当前粗钢产量压减工作已经进入实质性推进阶段，下半年国内用钢需求可能负增长 来源：不止是钢货
张龙强| 压产进行时，供需影响几何？（有节选）
冶金工业信息标准研究院 8月12日
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今年1月4日，张龙强院长即针对工业和信息化部提出的“坚决压缩粗钢产量，确保2021年粗钢产量同比下降”及时撰文解读，对粗钢产量压减必要性及其对行业的影响进行了初步分析。当前粗钢产量压减工作已经进入实质性推进阶段，有必要再次撰文对压产工作的总体推进情况及其对市场的影响进行分析，供大家参考。
粗钢产量压减进展与影响分析
去产能“回头看”和粗钢产量压减是2021年钢铁行业的两项重点工作。从7月份开始，粗钢产量压减已进入实质性推进阶段。压产工作有序推进、如期完成，将有效抑制铁矿石价格快速上涨，推动钢铁行业结构优化和绿色低碳高质量发展。
一、粗钢产量压减有序推进
4月1日，国家发展改革委、工业和信息化部就2021年钢铁去产能“回头看”、粗钢产量压减等工作进行研究部署。
（一）通过去产能“回头看”检查工作，加快推进粗钢产量压减。按照《关于做好2021年钢铁去产能“回头看”检查工作的通知》（发改办产业〔2021〕312号）要求，7月底前完成现场实地检查工作。
（二）压减产量不搞“一刀切”，多个省份已进入压产实质性推进阶段。从6月底开始，多个省份相继发布粗钢产量压减的通知，明确区域内压减原则和具体任务，部分如下：
■——山东省公开发布《关于对山东省2021年粗钢产量压减数据进行确认的函》，推算2021年山东省压减任务为343万吨。环保A级、单位能耗产出效益综合评价I类、产能利用率小于120%的企业不压减；通道城市钢铁企业多压减3%；非钢铁规划布局企业多压减5%。
■——河北省唐山市公开发布的《唐山市2022年北京冬奥会和冬残奥会空气质量保障实施方案》（征求意见稿）中提推算2021年河北省压减任务为2143万吨。
■——山西省召开2021年粗钢产量压减工作会议部署相关工作，除“2+26”城市区域内钢铁企业有压减任务外，其余各钢铁企业以2020年统计数据为考核基数，确保今年粗钢产量同比不增加。
■ ——江苏省多个企业接到今年产量不超2020年的明确指标，严控今年全省粗钢产量。按照要求，钢铁企业要依照2020年产量测算今年下半年减量目标，自行控制产量。
■——江西省7月份召开2021年全省钢铁产业链链长制工作推进会，提出江西省要全面完成国家下达的任务，即2021年全省粗钢产量不得超过2020年。
■ ——甘肃省钢铁行业化解办发布《关于请填报2021年粗钢产量压减任务分解表及相关证明材料的通知》要求，所有粗钢生产企业均须确保2021年粗钢产量同比不增加。
■——安徽省召开粗钢产量压减工作座谈会，要求参会钢厂对比2020年上报给统计局的产量数据，制定粗钢产量压减任务分解表，同时对参会企业提出2021年实际产量不得超过2020年。
（三）压产区域进一步明确。据国家统计局数据，今年1-6月份，国内粗钢产量同比增加6400万吨。下半年各省市开展粗钢产量压减工作时，既要考虑压减任务，还要充分消化上半年增量，形成明确的粗钢产量调控目标。
二、粗钢产量压减势在必行
“十三五”钢铁行业供给侧结构性改革取得了显著成效，严禁新增产能是巩固提升去产能成果的重要保障措施，而开展粗钢产量压减工作，将为钢铁行业进一步深化供给侧结构性改革夯实基础，势在必行。
（一）压减粗钢产量有利于抑制铁矿石价格快速上涨。7月，随着压减粗钢产量进入实质性推进阶段，铁矿石价格再次震荡下行，表明压减粗钢产量对抑制铁矿石价格快速上涨已经取得初步成效，但基础尚不牢固，压减工作还需不断深入。
（二）压减粗钢产量有利于加快行业节能环保改造和流程结构调整。限环保绩效评级差、产能利用率高的企业产量。“两不限”即不限达到超低排放标准，绩效评级认定为A级企业的钢铁产量；不限电炉短流程炼钢企业产量（不限指现有基础上不增产）。这将显著提升企业加快超低排放改造和节能环保设施投入的积极性，加快推动短流程工艺发展，提升行业节能环保水平和电炉钢比例。
（三）压减粗钢产量有利于提升行业整体经营效益。
（四）压减粗钢产量有利于完成能耗“双控”目标和降低碳排放。
三、粗钢产量压减影响可控
随着全球供需缺口逐步收窄、海外补库存接近尾声、国内基建和房地产投资增速放缓，下半年国内钢材需求或将下行，实施粗钢产量压减对国内钢材市场供需影响总体可控。
（一）下半年国内用钢需求增速将较大幅度回落，或将负增长。可以预见，占钢材消费主体的房地产和基础设施建设投资将进一步放缓，下游用钢需求增速总体呈现较大幅度回落态势。
（二）粗钢压减绝对数量有限，进出口政策调整引导钢材优先供应国内市场。
后期不排除采取进一步的政策调整，充分发挥进出口钢材市场调节作用，有效改善国内钢材市场供需关系。
四、结语与建议
开展粗钢产量压减工作是钢铁行业进一步深化供给侧结构性改革的重要举措。
下半年是钢铁行业完成全年粗钢产量压减工作的攻坚期，各地区围绕2021年粗钢产量压减开展的工作情况，也是刚刚结束的去产能“回头看”重点检查内容。对于各级政府部门，建议积极做好粗钢产量压减的统筹协调和监测工作，有序推进，避免出现集中压减等问题，维护市场平稳运行。
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