统筹协调推进绿色金融环境效益信息披露标准建设
一是响应国家战略，促进目标协同。党的二十大报告强调，要统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。构建全面反映各类环境目标的绿色债券环境效益信息披露指标体系，可促进绿色债券市场更加高质高效地支持国家生态文明建设、绿色发展、“双碳”目标及生物多样性保护等多重战略目标的实现。
二是体现中国特色，兼顾国际接轨。指标体系依照国家现行的相关环保政策和产业政策，结合行业规范和重大政策规划中重点关注的环境指标，根据不同行业的实际环境效益特征提炼出降碳、减污、扩绿、资源综合利用、其他定量类和定性类共6大类43个环境效益指标，以定量为主，定性作为兜底补充。指标选取充分吸收国内外绿色金融领域已有实践，涵盖我国绿色信贷现行环境效益统计标准中全部11个环境效益指标。同时，中央结算公司持续关注国际组织相关标准制定的最新进展，为标准衔接国际奠定基础。
三是来源于实践，应用于指导实践。指标体系基于对我国绿色债券市场环境效益信息披露最佳实践的全面总结和提炼，针对最新版《绿色债券支持项目目录》中203个项目类别的每一个，优化形成其适用的环境效益指标组合，并创新地为每个类别设计了必选指标和可选指标。参考该指标体系对我国2022年发行的绿色债券环境效益信息披露情况进行分析，接近85%的债券披露了环境效益信息，已披露的环境效益指标与指标体系建议的环境效益指标组合重合度平均达到60%，说明该指标体系具有普遍适用性和可操作性，可循序渐进推进环境信息披露规范化。
四是完善支持体系，分步骤推进落地。应规范环境效益指标测算方法、数据来源，加强环境效益信息的一致性和可比性。构建环境效益评价体系，激活环境效益的金融属性，夯实绿色债券定价基础。完善激励机制，推动强化金融机构绿色投资的环境效益考核，重点考核单位资金环境效益，促进市场将环境效益因素纳入绿色债券定价体系和交易决策，引导资金流向环境效益显著的项目。推动在统一的平台上对绿色债券环境效益信息进行数字化披露，通过集中公开展示提高绿色信息披露透明度，提升绿色债券市场定价效率。
五是拓展应用范围，争取国际共识。在地方层面，目前正积极探索将指标体系的应用拓展到全范围的绿色金融产品环境效益信息披露，包括绿色信贷、绿色股票，以及以绿色金融产品为投资标的的金融机构和资管产品的投融资环境效益披露，以期实现绿色金融体系底层逻辑的贯通和绿色金融产品间的无缝衔接。在国际层面，应稳步扩大制度型开放，推动各国在绿色债券环境效益信息披露标准方面达成共识，形成国际标准，进而助力跨境绿色资本流动，更好地支持绿色领域的全球协同。
中央结算公司将在管理部门的指导下，发挥专业作用，与绿色金融市场同仁一道，积极有序推进标准建设相关工作，夯实绿色债券市场高质量发展基础。
◇ 本文原载《债券》2023年4月刊
◇ 作者：钟言
◇ 编辑：魏海瑞 刘颖
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